在工委系統慶祝建黨95周年大會上的講話
省委科技工委書記、省科技廳廳長 盧建軍
（2016年6月29日）

同志們：
　　今天大會的主要任務是：慶祝建黨95周年，表彰先進、樹立標桿、交流經驗，進一步振奮精神、凝聚力量，深入開展工委系統“兩學一做”學習教育，認真落實全國科技創新大會精神，全力推動創新發展走在全國前列。在此，我代表工委，向受到表彰的單位和個人表示熱烈祝賀，向奮戰在科技戰線的基層組織和廣大黨員致以崇高敬意！
　　剛才，孫科同志宣讀了工委關于優秀共產黨員、優秀黨務工作者、先進基層黨組織的表彰決定；幾位代表作了交流發言，介紹了開展“兩學一做”、創新基層黨建、立足崗位作貢獻、發揮先鋒作用的探索和體會，講得都非常好，很有典型意義。由于時間關系，許多單位的創新做法沒有安排大會發言，會前我們進行了匯編，希望能起到借鑒作用。
　　下面，我講三點意見。
　　一、認真學習領會全國科技創新大會精神，特別是習近平總書記在大會上的重要講話
　　中國共產黨自1921年建黨之初，就對科技工作高度重視。1941年5月，中央政治局批準公布的《陜甘寧邊區施政綱領》明確規定：“獎勵自由研究，尊重知識分子，提倡科學知識，歡迎科學人才。”同年11月，邊區政府頒布的《發展邊區科學事業案》提出，“創建技術科學學校，培養科學及技術人員”。1943年3 月, 邊區政府統一制定了各類技術人員優待標準。1956年1月，黨中央向全黨全國發出“向科學進軍”的號召；1978年，黨中央召開全國科學大會，我國迎來了“科學的春天”；1995年，黨中央、國務院召開全國科學技術大會，號召大力實施科教興國戰略；2006年，黨中央、國務院再次召開全國科學技術大會，動員全黨全社會為建設創新型國家而努力奮斗；2012年，黨中央、國務院召開全國科技創新大會，號召全國科技界奮力創新、為全面建成小康社會提供有力的科技支撐。今年5月30日至31日，黨中央、國務院再次召開全國科技創新大會，提出了科技事業“三步走”戰略目標【2020年進入創新型國家，2030年進入創新型國家前列，新中國成立100年成為世界科技強國】，吹響了建設世界科技強國的號角。
　　中央將“兩學一做”確定為今年黨建的重點工作。學黨章黨規和系列講話，就是要求廣大黨員干部堅定理想信念、對黨絕對忠誠，深入領會馬克思主義立場、觀點、方法，提高解決問題、推動發展的能力。對科技系統而言，“兩學一做”學習教育的核心是學深悟透習近平總書記關于科技工作的重要論述，特別是習近平在全國科技創新大會上的重要講話，切實用講話精神武裝頭腦、指導實踐。
　　習近平在講話中指出，我國科技事業正處于量的積累向質的飛躍、點的突破向系統能力提升的重要時期，正處于跨越發展的關鍵時期，必須堅持走中國特色自主創新道路，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求，深入實施創新驅動發展戰略。習近平就此提出5點要求。
　　一是夯實科技基礎，在重要科技領域躋身世界領先行列。必須準確判斷科技突破方向，必須具有全球視野、把握時代脈搏，及時確立發展戰略，堅定創新自信，提出更多原創理論，作出更多原創發現，力爭在重要科技領域實現跨越發展。
　　二是強化戰略導向，破解創新發展科技難題。黨中央已經確定了我國科技面向2030年的長遠戰略，決定實施一批重大科技項目和工程，要圍繞國家重大戰略需求，著力攻破關鍵核心技術，搶占事關長遠和全局的科技戰略制高點。成為世界科技強國，必須擁有一批世界一流科研機構、研究型大學、創新型企業，能夠持續涌現一批重大原創性科學成果。
　　三是加強科技供給，服務經濟社會發展主戰場。科學研究既要“頂天”，也要“立地”。廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中。推進供給側結構性改革，必須塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領性發展，大幅增加公共科技供給，讓人民享有更宜居的生活環境、更好的醫療衛生服務、更放心的食品藥品。
　　四是深化改革創新，形成充滿活力的科技管理和運行機制。以推動科技創新為核心，引領科技體制及其相關體制深刻變革。要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，加強對中小企業技術創新支持力度。科研院所要根據世界科技發展態勢，優化自身科技布局，厚實學科基礎，培育新興交叉學科生長點，重點加強共性、公益、可持續發展相關研究，增加公共科技供給。
　　五是弘揚創新精神，培育符合創新發展要求的人才隊伍。要改革人才培養、引進、使用機制，探索科教融合、校企聯合等人才培養模式，努力造就一批戰略科技人才、科技領軍人才、創新創業人才和高技能人才。要在全社會營造鼓勵創新、寬容失敗的氛圍，不斷提高科研人員成果轉化收益比例。要尊重科學研究靈感瞬間性、方式隨意性、路徑不確定性的特點，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證。要讓領銜科技專家有職有權，有更大的技術路線決策權、更大的經費支配權、更大的資源調動權。政府科技管理部門重點抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務。
　　習近平總書記的重要講話在與會人員中引起強烈共鳴，會場先后17次爆發出熱烈掌聲。特別是講到深化科技改革、弘揚創新精神、加強人才隊伍建設等問題時，總書記的講話頻頻被掌聲打斷。
　　二、扎實開展“兩學一做”學習教育，持續深化從嚴從實的工作作風
　　按照黨組織隸屬關系，工委系統參加“兩學一做”學習教育的共有36個單位，其中包括31個黨委、64個黨總支、595個黨支部、1.58萬名黨員。中央和省委動員部署“兩學一做”學習教育以來，工委結合系統科技人員多、知識層次高、青年黨員多的特點，系統謀劃、分類指導，著力將學習教育與貫徹全國科技創新大會精神相結合、與深化“三嚴三實”專題教育相結合、與落實創新驅動發展戰略相結合，系統“兩學一做”學習教育進展良好。
　　工委圍繞落實委廳中心工作，對機關學習教育提出“四個一”分層要求，即：每名委廳領導牽頭抓一件重大任務，每位支部書記（處長）牽頭抓一項改革舉措，每位領導干部（副處長）熟知至少一個領域的科技和產業發展動態，每名黨員提出至少一條創新性的建議、措施或辦法。目前，機關各支部已提出了落實“四個一”要求的具體方案。各科研院所著力推動學習教育與“一院一所”模式推廣、單位改革發展等有機結合，持續增強科研院所發展活力。中電科第20所黨委堅持問題導向、突出軍工特色；西北有色院多孔材料支部等“將支部學習建在‘群’上”；機勘院廣大黨員干部“立足崗位亮身份”等成為典型做法。各直屬事業單位在學習教育中突出“愛崗敬業”主題，鼓勵黨員干部直接聯系、服務科技人員，著力提升服務的質量和水平。
　　工委系統學習教育開展情況受到省委組織部的關注和肯定。6月3日,毛萬春部長帶隊到委廳調研督導“兩學一做”學習教育并給予積極評價。他說，“科技工委的做法很有特色，很振奮、很受鼓舞”，要求在全省總結推廣。這是對我們做好學習教育的鼓勵和鞭策。
　　5月中下旬，工委成立5個督導組，圍繞10個方面、37條任務要求，采取面上督導、現場督查等方式，抽查了19家黨委、41個支部學習教育的進展情況。督導發現：個別院所整體進度相對“滯后”；部分單位 “六有”要求落實不全面；一些支部學習討論“特色”不突出、黨員個人學習計劃過于簡單；一些黨員自我學習意識不強等。
　　下階段，我們要以毛部長督導講話精神為指引，進一步增強自覺、正視問題、搞好結合，及時查缺補漏、補齊“短板”，著力在貫徹開放共享理念、統籌好政府與市場關系、加強科技供給、發展民營經濟四方面謀思路、想對策、出實招，推動系統學習教育不斷深化、取得實效。
　　按照省委組織部統一部署，工委需要對系統26家協管院所黨委、2個集團黨委、廳直屬機關黨委學習教育開展情況進行排序；對全系統595個支部學習教育情況進行分類評價（一類好、二類中、三類差10%）；對1.58萬名黨員分別“診斷”（好、較好、一般、差）。7月20日前，各黨委要將所屬支部及黨員評議結果報工委協調小組。工委將在研究后報省委組織部。
　　三、進一步強化使命擔當，推動科技事業又好又快發展
　　有多大擔當才能干多大事業，盡多大責任才能有多大成就。同志們：實現建黨100周年進入創新型國家行列、建國100周年成為世界科技強國的宏偉目標，需要我們深入開展“兩學一做”學習教育，不斷提高黨性修養、能力素質和責任擔當；需要我們深入落實創新驅動發展戰略，推動科技創新、制度創新兩個輪子一起轉；需要我們進一步解放思想、開拓創新，在科技創新方面有新理念、新思路、新舉措。
　　一是深化科技體制機制改革。推動部門職能從研發管理向創新服務轉變，盡快把工作重點轉移到抓戰略、抓規劃、抓政策、抓服務上來。對照科技部五大類計劃，改革省級科技計劃體系。改進省級科技計劃管理辦法，改革和創新科研經費使用和管理方式，大幅提高科研經費中的人員費比例，讓經費為人的創造性活動服務，而不能讓人的創造性活動為經費服務。完善科技人才評價機制，建立以科技創新質量、創新貢獻、創新效率為導向的分類評價體系。完善人才激勵機制，提高科研人員成果轉化收益分享比例。出臺和落實《陜西省深化科技體制改革實施方案》，抓緊制定我省優化學術環境的實施意見，積極營造鼓勵創新、寬容失敗的學術環境。
　　二是全面提升自主創新能力。圍繞產業部署創新，按照“橫向全要素（項目—人才—平臺—成果）、縱向全鏈條（知識創新—技術創新—產品創新—商業模式創新）、一體化實施”的方式配置創新資源，推動產業鏈、創新鏈、資金鏈、政策鏈相互交織、相互支撐。面向科技前沿、經濟主戰場和地方重大需求，加強科教、科產協同，凝練、實施一批重大科技項目。加強基礎研究和前沿技術探索，著力在石墨烯、量子通信、高端存儲、基因工程、AR/VR等領域超前部署一批研發平臺、項目和人才。積極整合航空航天、智能制造、旱區農業等優勢領域創新資源，積極籌組國家實驗室，構建目標導向、績效管理、協同攻關、開放共享的新型運行機制。圍繞創新培育產業，加強新技術、新產品研發，促進新技術、新產業、新業態、新模式融合發展，加快培育新的經濟增長點。
　　三是推動產學研結合、軍民融合，加快成果轉移轉化。推動產學研之間、區域之間、軍民之間的開放協同，促進企業、高校、院所等創新主體優勢互補、合作共贏。以建設創新型省份、西安全面創新改革試驗區、國家自主創新示范區為契機，深化重點領域科技改革。以建設空天動力研究院、兵器工業集團軍民融合產業基地為突破，加強軍民協同創新，推動軍民技術雙向轉移轉化。支持企業依托高校建立“四主體一聯合”的研發中心，政府聯合企業、高校設立政產學研用聯合基金給予支持，對企業依托研發中心實施的項目省科技廳給予備案支持，并視為縱向課題。加強科研院所與高校合作，使目標導向研究與自由探索相互銜接、優勢互補，積極探索院校“雙導師制”聯合培養研究生。對在“一院一所”模式推廣中取得積極進展的院所，省科技廳將采取“一事一議”方式給予支持。
　　積極落實國家科技成果轉化“三部曲”精神，啟動實施我省科技成果轉移轉化行動計劃，支持企業、高校、院所建立成果轉移轉化專門機構，培育和引進一批科技中介人才、科技投資人才和創業指導人才。加快建設國家技術轉移西北中心，支持地市建立成果轉移轉化平臺、共性技術研發平臺和產業技術創新聯盟。
　　四是推動大眾創業萬眾創新。加快建設專業眾創空間、孵化器、星創天地，把高端科學家和草根創業者結合起來，把大企業和小微企業結合起來，推動眾創空間與實體經濟相對接，打造一批服務實體經濟的眾創空間，為中小微企業創新創業提供便捷高效服務。培育“企業內創推動騰籠換鳥轉型、院所自創推動軍民融合發展、高校眾創推動科技成果轉化”三類眾創示范。定期舉辦各級、各類、各領域創新創業大賽，加強眾包、眾籌平臺建設，構建“開放需求眾包、創新創業大賽、種子天使眾籌”三位一體模式。加快設立成果轉化引導基金子基金，不斷完善科技創新服務體系，激發全社會創新創業活力。
　　五是打造過硬干部隊伍。建立黨員日常教育長效機制，引導黨員干部牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴格遵守政治規矩、政治紀律、財經紀律、組織紀律，持續深化從嚴從實的工作作風。積極實踐激勵、容錯、能上能下三項機制，調動干部干事創業的積極性，保持追趕超越的精氣神。定期舉辦各級、各類科技業務培訓，全面提升廣大干部綜合素質和履職能力。積極倡導和培育良好的政治生態、廉政生態和人文生態。
　　希望各科研院所不斷加強基礎前沿和行業共性關鍵技術研發，增加公共科技供給；積極總結自身科技創新的成功模式，借鑒推廣“一院一所”模式；希望科控和科工集團繼續探索成果轉化的有效機制；希望各直屬事業單位在做好公益服務的同時，積極探索市場化發展模式。
9月中上旬，我們計劃以省委、省政府名義召開全省科技創新大會。主要內容是貫徹落實全國科技創新大會精神，安排部署我省科技創新工作。計劃出臺陜西省創新驅動發展戰略綱要、促進科技成果轉化若干規定兩個重要文件。近期，我省安全生產事故頻發。工委系統各單位、機關各處室要高度重視安全生產工作，主要領導要親自帶隊開展安全生產大檢查，全面排查、及時消除各類風險隱患。
　　同志們：
　　一分部署，九分落實。扎實開展“兩學一做”學習教育、推動科技工作“追趕超越”，責任重大、任務艱巨。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，深入貫徹習近平總書記在慶祝建黨95周年大會上的重要講話精神，全面落實“兩學一做”各項工作任務，持續激勵各級黨組織和廣大黨員干部振奮精神、扎實工作，為早日建成科技強省、推動創新發展走在全國前列作出新的更大貢獻！